山東省政府新聞辦于9月25日上午召開(kāi)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”系列發(fā)布會(huì)第八場(chǎng)，邀請(qǐng)省發(fā)展改革委、省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)同志介紹推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從發(fā)布會(huì)上了解到，山東支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。

國(guó)家中心城市，是中國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級(jí)，是在直轄市和省會(huì)城市層級(jí)之上出現(xiàn)的新的“塔尖”，集中了中國(guó)和中國(guó)城市在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢(shì)。而全球海洋中心城市則是一個(gè)比較新的概念，注重海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋生態(tài)與文化等領(lǐng)域的建設(shè)。

濟(jì)南的必然

復(fù)盤(pán)幾大國(guó)家戰(zhàn)略可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是京津冀協(xié)同發(fā)展，還是長(zhǎng)三角一體化，都有北京、上海等“中心”帶動(dòng)，而在黃河流域，集群優(yōu)勢(shì)最明顯的山東，最有可能成為國(guó)家戰(zhàn)略的“中心”。而對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，建設(shè)國(guó)家中心城市是山東融入國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇。畢竟在沿黃流域的陜西和河南，已經(jīng)擁有西安和鄭州兩座國(guó)家中心城市，在最為發(fā)達(dá)的黃河下游與入?？冢矐?yīng)有一座國(guó)家中心城市。

公開(kāi)報(bào)道顯示，2019年3月，“濟(jì)南創(chuàng)建國(guó)家中心城市” 的設(shè)想浮出水面。之前濟(jì)南作為山東省省會(huì)，城市首位度不高，拉動(dòng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，影響了山東中西部的崛起。只有濟(jì)南發(fā)展起來(lái)，山東中西部才能整體崛起，山東東中西全域高水平的“均衡”發(fā)展才能真正形成。

2019年3月5日，時(shí)任濟(jì)南市委書(shū)記的王忠林在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議山東代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)提出建議：“濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市,填補(bǔ)京津冀與長(zhǎng)三角之間尚無(wú)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略空白,構(gòu)筑形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn),充分發(fā)揮山東作為沿黃省區(qū)唯一沿海省份的龍頭優(yōu)勢(shì),打造黃河經(jīng)濟(jì)帶,與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南北呼應(yīng),構(gòu)建起我國(guó)最為活躍的經(jīng)濟(jì)走廊……”2019年8月30日，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式在濟(jì)南舉行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)花落濟(jì)南，無(wú)疑為濟(jì)南走在前列、揚(yáng)起龍頭提供了有力支撐。

2020年4月14日，濟(jì)南公開(kāi)承諾20項(xiàng)2020年重點(diǎn)任務(wù)，第2項(xiàng)就提到了國(guó)家中心城市?！吧钊雽?shí)施《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展，不斷提升城市能級(jí)，提高綜合承載能力，增強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用?！?/span>

青島的優(yōu)勢(shì)

去年8月，中央提出“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。隨后，創(chuàng)建全球海洋中心城市成為各沿海強(qiáng)市競(jìng)相打造的目標(biāo)。截至目前，已有深圳、上海、青島、天津、大連、寧波、舟山等七個(gè)城市，提出要“建設(shè)全球海洋中心城市”。

從倫敦、紐約、東京、新加坡等城市的發(fā)展歷程來(lái)看，全球海洋中心城市應(yīng)具備海洋航運(yùn)服務(wù)中心、海洋產(chǎn)業(yè)集聚中心、海洋科技教育中心、海洋文化交流中心幾個(gè)特點(diǎn)。而青島作為我國(guó)老牌的沿海重要城市，在爭(zhēng)創(chuàng)全球海洋中心城市中具有一定優(yōu)勢(shì)：

具有完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成了具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)集群；海洋科技、教育具有領(lǐng)先地位，海洋科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)明顯；青島港是北方重要的航運(yùn)中心，具有高效的集疏運(yùn)體系；海洋文化活躍，具有較強(qiáng)的國(guó)際影響力。

2018年，青島海洋生產(chǎn)總值為3327億元，同比增速為15%，占全市GDP的27.7%。2019年，海洋生產(chǎn)總值占比提升到28.7%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為青島城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

與深圳、上海、天津、大連、寧波、舟山相比，青島海洋經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢(shì)非常明顯。同時(shí)，青島擁有現(xiàn)代化的工業(yè)基地，海洋產(chǎn)業(yè)體系完備，為形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚中心奠定了基礎(chǔ)。國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)的20個(gè)海洋行業(yè)，在青島都有發(fā)展?！度珖?guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中重點(diǎn)打造的9個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)集群，青島有7個(gè)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家布局。

在海洋科技支撐和海洋人才儲(chǔ)備方面，青島相比其他城市也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

青島匯聚了國(guó)內(nèi)一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才，擁有約占全國(guó)五分之一的涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)、三分之一的部級(jí)以上涉海高端研發(fā)平臺(tái)，涉海兩院院士占全國(guó)27.7%，有全國(guó)唯一的國(guó)家海洋科學(xué)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?？瓶蓟亍?/span>

青島藍(lán)谷更是海洋科研的集聚中心，目前已經(jīng)集聚了海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深潛基地、大洋鉆探船、國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“國(guó)字號(hào)”重大科研平臺(tái)23個(gè)，山東大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校院所23個(gè)。在2019年中國(guó)十大海洋科技進(jìn)展評(píng)選中，青島科研院所主導(dǎo)的成果占了四項(xiàng)，足見(jiàn)青島海洋科技創(chuàng)新的活力與綜合實(shí)力。

青島港口資源優(yōu)越，且腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。2020年，在疫情、貿(mào)易爭(zhēng)端影響下，青島港依然保持了正增長(zhǎng)。在集裝箱吞吐量方面，2019年青島港集裝箱吞吐量邁進(jìn)了全球2000萬(wàn)標(biāo)箱“俱樂(lè)部”，緊跟深圳港，且增速達(dá)到了8.8%，居其他六個(gè)城市港口的首位。此外，青島還是東西方文化的交匯地，城建、文學(xué)藝術(shù)、文化教育等可謂“海味”十足。

山東的機(jī)遇

今年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。

黃河下游、東部沿海……重要的地理位置給山東半島城市群賦予了黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶、“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的重任。此外，山東半島城市群還是是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群，其在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位不言而喻。

發(fā)揮好龍頭作用，做大做優(yōu)自身是基礎(chǔ)，加強(qiáng)流域內(nèi)城市群聯(lián)動(dòng)合作是關(guān)鍵，引領(lǐng)與我國(guó)重大城市群互動(dòng)發(fā)展是突破點(diǎn)。

如何發(fā)力，在山東省政府新聞辦9月25日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也給出了答案。

優(yōu)化自身發(fā)展，在解決黃河流域城市群發(fā)展共性問(wèn)題上發(fā)揮示范作用：塑強(qiáng)山東半島城市群整體競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級(jí)，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國(guó)城市群發(fā)展中的位勢(shì)；建立黃河流域區(qū)域性中心城市發(fā)展聯(lián)盟，優(yōu)先推動(dòng)濟(jì)南與西安、鄭州等省會(huì)城市交流合作，強(qiáng)化濟(jì)南都市圈與鄭州都市圈對(duì)接合作，打造魯豫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；加快建設(shè)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，打造黃河流域新興產(chǎn)業(yè)策源地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)黃河流域城市群聯(lián)動(dòng)合作中起到帶動(dòng)作用：推動(dòng)建設(shè)沿黃達(dá)海高速鐵路，打造世界一流海洋港口群，建設(shè)區(qū)域性機(jī)場(chǎng)群，加快實(shí)施“外電入魯”工程，推動(dòng)構(gòu)建陸海統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施體系；發(fā)揮東亞港口聯(lián)盟作用，建立沿海港口與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)合作體系，打造面向亞太市場(chǎng)的最便捷“出?？凇?；加強(qiáng)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對(duì)接，推動(dòng)科技成果交易轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技教育聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套銜接的科技創(chuàng)新鏈，打造黃河科創(chuàng)大走廊；加強(qiáng)與沿黃?。▍^(qū)）在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的交流合作，與河南聯(lián)合建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)安全農(nóng)業(yè)示范區(qū)，組建魯陜蒙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展特色旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)推廣，共建黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶。

聚焦要素配置，在推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接互動(dòng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用：山東明確，將打造黃河流域城市群與國(guó)家重點(diǎn)城市群互動(dòng)合作的重要樞紐。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，推進(jìn)濟(jì)南“京滬會(huì)客廳”先行先試，主動(dòng)承接航空航天、教育醫(yī)療等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全方位高效率合作平臺(tái)；深化與長(zhǎng)三角城市群合作，依托大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角省市合作，吸引上海、南京等高品質(zhì)要素資源向我省輻射；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對(duì)接，加速藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與大灣區(qū)的融合接軌，充分利用大灣區(qū)高端服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)海洋科技應(yīng)用、海洋生物研發(fā)等技術(shù)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)。

資料來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)、海報(bào)新聞、央廣網(wǎng)等

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